7月14～15日，中央城市工作會議在北京舉行，作為最高規(guī)格的城市工作會議，時隔10年再度召開，無疑釋放了下階段城市發(fā)展的最新信號。據(jù)央視新聞報道，此次中央城市工作會議明確提出，城市工作必須在理念與實踐上實現(xiàn)五個“轉(zhuǎn)變”，并相應(yīng)做到五個“更加注重”，即城市工作要深刻把握、主動適應(yīng)形勢變化，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展；轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
專家表示，與2015年中央城市工作會議當(dāng)中的五個“統(tǒng)籌”的要求相比，新提法凸顯了我國城市發(fā)展理念的深刻變革與持續(xù)健全，標(biāo)志著城市工作重心全面轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展新階段。中國社會科學(xué)院國家未來城市實驗室副主任、研究員王業(yè)強(qiáng)在接受澎湃新聞采訪時指出，本次會議標(biāo)志著房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入“存量提質(zhì)+雙軌供給+文化保護(hù)”的新階段，政策核心在于以城市更新激活內(nèi)需、以好房子建設(shè)驅(qū)動供給側(cè)升級，而非簡單復(fù)制棚改的貨幣化刺激模式。在業(yè)內(nèi)人士看來，時隔10年再度召開中央城市工作會議，主要是城市發(fā)展進(jìn)入新階段、面臨新特征。此次會議指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期城市工作的總體要求是：“……以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進(jìn)城市更新為重要抓手……走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子”。中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜指出，“城市更新”寫入總體要求，表明城市更新在城市發(fā)展中的重要性明顯提升。同時提出“高質(zhì)量開展城市更新”，意味著我國城市發(fā)展逐漸進(jìn)入到城市更新的重要發(fā)展時期。王業(yè)強(qiáng)提及，城市更新模式創(chuàng)新推行“留改拆并舉”，通過功能置換（如舊廠改造科創(chuàng)園區(qū)）激活低效空間。在資金和制度保障方面，在首批15城“取得了明顯成效”后，中央財政2025年將投入200億元支持20個示范城市，重點投向地下管網(wǎng)等六大領(lǐng)域，將高質(zhì)量推進(jìn)城市更新行動。今年5月15日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》，其中提出，要堅持以人民為中心，全面踐行人民城市理念，建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)建筑保溫材料管理，鼓勵居民開展城鎮(zhèn)住房室內(nèi)裝修。加強(qiáng)城市更新科技創(chuàng)新能力建設(shè)，大力研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料，加快科技成果推廣應(yīng)用。“著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市”是本次會議部署的重點任務(wù)之一，以綠色低碳為重要特征的“好房子”將是提升城市發(fā)展質(zhì)量的重要一環(huán)。近年來，國家明確提出“讓人民群眾住上更好的房子”的目標(biāo)。2024年11月18日，李強(qiáng)總理參觀調(diào)研中國建筑科技展時強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的重要指示精神，以科技創(chuàng)新賦能中國建造，著力建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子。2025年政府工作報告首次寫入“建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”，將其列為民生工程重點任務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹強(qiáng)調(diào)，“好房子”建設(shè)是個系統(tǒng)工程，要在好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計、好材料、好建造、好服務(wù)五個方面下功夫。好房子的建設(shè)離不開好材料，好材料能夠從多個方面保障房屋的安全性、舒適性、環(huán)保性、耐久性和品質(zhì)價值，為居民提供健康、舒適、安全、可持續(xù)的居住環(huán)境，滿足人們對高品質(zhì)生活的追求。2024年5月，中國建筑材料聯(lián)合會會長閻曉峰明確提出建材行業(yè)要提供“好材料”，用“好材料”適配“好房子”的工作要求。為此，中國建筑材料聯(lián)合會向社會發(fā)出了“好材料”詮釋，即指能夠適配“好房子”建設(shè)要求，在符合國家標(biāo)準(zhǔn)，滿足建設(shè)需求基礎(chǔ)上，具有更加突出的健康、安全、綠色、優(yōu)質(zhì)等特征的高品質(zhì)建筑材料，以加快推動建立“好材料”供給體系。不同于2015年會議強(qiáng)調(diào)的“加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造”，本次會議強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造”，以達(dá)到“建設(shè)舒適便利的宜居城市”。國泰海通宏觀研究團(tuán)隊認(rèn)為，本次會議強(qiáng)調(diào)的城市更新既不鼓勵大拆大建，也并非類似2014～2017年大規(guī)模推動的棚戶區(qū)改造，而更多類似于2016年后在建筑標(biāo)準(zhǔn)、公用設(shè)施建設(shè)、綠化水平等方面的提升。在業(yè)內(nèi)人士看來，今年以來各地不斷加大房票安置力度，促進(jìn)住房需求進(jìn)入市場，部分城市取得了較好效果。未來隨著城中村和危舊房改造的穩(wěn)步推進(jìn)，房票安置政策或?qū)⒗^續(xù)完善，相關(guān)舉措在促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)中也有望發(fā)揮更大作用。此外，會議提及，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，加快老舊管線改造升級；嚴(yán)格限制超高層建筑，全面提升房屋安全保障水平。編輯：《中國建材》雜志
部分內(nèi)容節(jié)選自：澎湃新聞
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發(fā)布日期：2025-07-17 來源：中國建材雜志 瀏覽次數(shù)：0
