堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治 保障國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展

龔堂華

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，把制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為開局破題之作、徙木立信之舉，以小切口推動(dòng)形成正風(fēng)肅紀(jì)、激濁揚(yáng)清、刷新吏治的大變局，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力作風(fēng)保障。今年，黨中央部署開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，再次宣示作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，表明一錘接著一錘敲、一抓到底的堅(jiān)定決心。作為派駐國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組，處在國(guó)資央企正風(fēng)肅紀(jì)反腐第一線，肩負(fù)重要職責(zé)，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求抓好學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，一嚴(yán)到底、寸步不讓，不斷筑牢中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，以作風(fēng)建設(shè)新成效更好保障國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展。

開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，是習(xí)近平總書記親自點(diǎn)題、親自部署的一項(xiàng)重要工作。習(xí)近平總書記高度重視，發(fā)表重要講話，作出重要指示，為開展學(xué)習(xí)教育提供了根本遵循、指明了努力方向。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感和使命感全力以赴抓好學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，以抓作風(fēng)改作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)縱深推進(jìn)國(guó)資央企作風(fēng)建設(shè)的思想自覺。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)發(fā)表一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，科學(xué)系統(tǒng)回答了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問題，闡明了為什么要制定、如何看待、怎樣貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定的問題，把我們黨對(duì)作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新高度，成為習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想的重要組成部分，為加強(qiáng)新征程黨的作風(fēng)建設(shè)提供了根本遵循。要推動(dòng)國(guó)資央企黨員干部原原本本學(xué)、認(rèn)認(rèn)真真悟，從習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述中深刻體悟黨中央對(duì)于改進(jìn)作風(fēng)的用意之深刻、態(tài)度之堅(jiān)決、指引之科學(xué)；從黨的十八大以來深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成效經(jīng)驗(yàn)中深刻體悟中央八項(xiàng)規(guī)定歷史性地改變了中國(guó)，已經(jīng)成為新時(shí)代管黨治黨的“金色名片”，必須倍加珍惜、不斷擦亮；從中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神中深刻體悟作風(fēng)背后是紀(jì)律，執(zhí)行紀(jì)律沒有特殊、沒有例外，進(jìn)一步增強(qiáng)持之以恒抓作風(fēng)改作風(fēng)的自覺性和堅(jiān)定性。

深刻體會(huì)從政治上認(rèn)識(shí)和看待作風(fēng)問題，切實(shí)增強(qiáng)縱深推進(jìn)國(guó)資央企作風(fēng)建設(shè)的政治自覺。作風(fēng)問題絕不是小事小節(jié)，而是嚴(yán)肅的政治問題。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，決定黨和國(guó)家事業(yè)成敗，在百年變局加速演進(jìn)、外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的新形勢(shì)下，國(guó)資央企要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，扛起大國(guó)“頂梁柱”使命擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)尤為重要。如果作風(fēng)問題得不到有效解決，就會(huì)銷蝕國(guó)有資產(chǎn)，破壞實(shí)干氛圍，污染政治生態(tài)，延誤高質(zhì)量發(fā)展，損害中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。黨中央三令五申下，有的黨員干部仍我行我素，甚至頂風(fēng)違紀(jì)，反映了政治上極不清醒。不少黨員干部政治失守、腐化墮落都是從作風(fēng)失范開始的，逐漸思想滑坡，進(jìn)而由風(fēng)及腐，最終滑向犯罪的深淵。要教育引導(dǎo)國(guó)資央企黨員干部充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)問題的嚴(yán)重政治危害，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以堅(jiān)強(qiáng)政治定力把作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底。

深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)面臨的形勢(shì)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)縱深推進(jìn)國(guó)資央企作風(fēng)建設(shè)的行動(dòng)自覺。黨的十八大以來，國(guó)資央企黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，一些不正之風(fēng)得到有效整肅，黨員干部作風(fēng)持續(xù)向好，但存在的問題不容忽視?！捌髽I(yè)特殊論”“公關(guān)需要論”“阻礙發(fā)展論”等錯(cuò)誤觀念尚未根除、仍有市場(chǎng)；違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等歪風(fēng)陋習(xí)禁而不絕，頂風(fēng)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，隱形變異手段層出不窮，風(fēng)腐交織問題比較突出；形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在，有的政績(jī)觀偏差，有的敷衍了事抓落實(shí)，有的層層加碼扭曲政策初衷。這些問題表明，國(guó)資央企一些黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任還有差距，嚴(yán)的氛圍還沒有真正形成。要推動(dòng)國(guó)資央企各級(jí)黨組織堅(jiān)持問題導(dǎo)向和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，較真碰硬、見人見事、舉一反三推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍一貫到底，以優(yōu)良作風(fēng)助力高質(zhì)量發(fā)展劈波斬浪。

作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，不是“一陣風(fēng)”“走過場(chǎng)”的“過關(guān)”了事。必須始終保持永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，深刻認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問題的反復(fù)性和頑固性，堅(jiān)持態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，堅(jiān)決克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，釋放越來越嚴(yán)、越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，以實(shí)招硬招推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在國(guó)資央企落地生根，直至真正化風(fēng)成俗。

一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”頑疾。中央八項(xiàng)規(guī)定是不容突破的鐵規(guī)矩、硬杠杠，必須始終堅(jiān)持零容忍、動(dòng)真格。嚴(yán)剎狠治享樂主義、奢靡之風(fēng)，聚焦違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和福利、違規(guī)使用公款搞高消費(fèi)娛樂、奢華裝修辦公場(chǎng)所、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，堅(jiān)持老問題、新問題一起抓，緊盯改頭換面、隱形變異問題，露頭就打、反復(fù)敲打，決不允許舊弊未除、新弊又生，決不允許奢靡之風(fēng)消磨奮斗意志、揮霍國(guó)有資產(chǎn)。當(dāng)前要抓住違規(guī)吃喝這個(gè)要害，扎實(shí)開展集中整治，對(duì)頂風(fēng)違規(guī)吃喝的依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)查快辦，情節(jié)惡劣的頂格處理，抓現(xiàn)行、抓典型、抓通報(bào)，堅(jiān)決剎住“舌尖上的歪風(fēng)”。嚴(yán)查重處形式主義、官僚主義，對(duì)文山會(huì)海、層層加碼、推諉扯皮以及“機(jī)關(guān)化”“衙門化”等問題準(zhǔn)確識(shí)別、深入治理，讓國(guó)資央企廣大黨員干部有更多時(shí)間精力謀發(fā)展抓落實(shí)，以工作成效釋放和增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。嚴(yán)防嚴(yán)糾特權(quán)思想、特權(quán)行為，教育引導(dǎo)國(guó)資央企黨員干部弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，牢記“三個(gè)務(wù)必”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，樹牢正確權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

一體推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織、相互催化，只查腐敗不治歪風(fēng)，腐敗就難以有效根治，只治歪風(fēng)不查腐敗，作風(fēng)問題就難以杜絕，必須深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。把準(zhǔn)利益鏈“由風(fēng)查腐”，深挖細(xì)查“四風(fēng)”背后站臺(tái)牽線、利益交換、權(quán)力尋租、請(qǐng)托辦事等腐敗問題。構(gòu)建工作鏈“由腐糾風(fēng)”，查清查透腐敗背后的“四風(fēng)”問題“案中案”、違規(guī)吃喝“圈內(nèi)人”。形成閉環(huán)鏈“查治一體”，堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，加強(qiáng)類案分析，綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議、專題會(huì)商等多種方式，推動(dòng)深化改革、加強(qiáng)穿透式監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；發(fā)揮國(guó)資央企黨風(fēng)廉政教育館陣地作用，分層分類開展常態(tài)化宣傳教育，引導(dǎo)國(guó)資央企黨員干部從思想上正本清源、固本培元。

一以貫之深化標(biāo)本兼治。抓作風(fēng)建設(shè)，根本上還是要靠制度。在織密制度籠子上下功夫，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，總結(jié)和用好學(xué)習(xí)教育的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善細(xì)化公務(wù)接待、商務(wù)招待、內(nèi)控管理等方面規(guī)定，形成一批有效管用的制度成果。在加強(qiáng)紀(jì)律教育上下功夫，著力解決對(duì)制度規(guī)定不上心、不了解、不掌握，因執(zhí)行政策、把握標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格造成的違規(guī)違紀(jì)問題，讓遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)在國(guó)資央企黨員干部頭腦中扎根。在強(qiáng)化制度執(zhí)行上下功夫，加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的跟蹤問效，防止制度空轉(zhuǎn)或走過場(chǎng)，確保鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)把嚴(yán)的氛圍營(yíng)造起來、把正的風(fēng)氣樹立起來。

一如既往正確運(yùn)用政策和策略。糾治作風(fēng)問題既要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，也要講究政策策略，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，牢牢把住“違規(guī)”二字，準(zhǔn)確區(qū)分違規(guī)吃喝與正常餐飲消費(fèi)，既對(duì)違規(guī)行為從嚴(yán)處置、形成震懾，同時(shí)不搞層層加碼，不搞簡(jiǎn)單化、“一刀切”，防止走偏變樣。堅(jiān)持抓主抓重，緊盯重點(diǎn)人群，聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)主體，突出抓好新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部。堅(jiān)持抓早抓小，從黨員干部身邊的小事小節(jié)抓起，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，督促黨員干部“勿以惡小而為之”。

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，管黨治黨的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”等構(gòu)成完整的責(zé)任鏈條，每一種責(zé)任都要嚴(yán)格落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)沒有“旁觀者”，只有“責(zé)任人”。要堅(jiān)持以“兩個(gè)責(zé)任”抓綱帶目，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，擰緊責(zé)任鏈條，為縱深推進(jìn)國(guó)資央企作風(fēng)建設(shè)提供支撐和保障。

著力壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。作風(fēng)建設(shè)能不能取得成效，關(guān)鍵在于主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”抓沒抓住。要督促國(guó)資央企黨委（黨組）認(rèn)真執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，堅(jiān)決防止只顧業(yè)務(wù)罔顧法紀(jì)、只抓發(fā)展不抓作風(fēng)。督促“一把手”扛起第一責(zé)任人責(zé)任，親自抓、直接管，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)管其轄、勤抓勤管，堅(jiān)決防止事前當(dāng)“老好人”、事后當(dāng)“諸葛亮”。對(duì)履行主體責(zé)任不力導(dǎo)致問題多發(fā)的，既要堅(jiān)決查處直接責(zé)任人，還要對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員嚴(yán)肅問責(zé)。

著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”。加強(qiáng)國(guó)資央企作風(fēng)建設(shè)，首先要從國(guó)務(wù)院國(guó)資委機(jī)關(guān)抓起，從黨委領(lǐng)導(dǎo)班子做起，從機(jī)關(guān)干部管起，以上率下、以身作則，嚴(yán)格規(guī)范與中央企業(yè)的行為往來。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要把自己擺進(jìn)去，在行動(dòng)上樹標(biāo)桿，帶頭自覺接受監(jiān)督，帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，帶頭涵養(yǎng)尚儉戒奢、廉潔自律的道德修為，時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，慎獨(dú)慎微慎始慎終，自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，始終不放縱、不越軌、不逾矩。

著力發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)作用。立足職能職責(zé)，與黨委（黨組）同向發(fā)力，強(qiáng)化政治監(jiān)督，緊盯各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)共性問題、反復(fù)發(fā)生的問題、職工群眾反映強(qiáng)烈的問題，加強(qiáng)監(jiān)督糾治。嚴(yán)字當(dāng)頭、鐵面執(zhí)紀(jì)，全面起底問題線索，深化風(fēng)腐同查同治，查處一批“四風(fēng)”典型案件，特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)從重查處，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)蔓延成勢(shì)。堅(jiān)持律人先律己，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，刀刃向內(nèi)不手軟。把開展學(xué)習(xí)教育和推進(jìn)“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步弘揚(yáng)敢斗善斗作風(fēng)，面對(duì)歪風(fēng)邪氣勇于交鋒、敢于亮劍，在縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐上不斷彰顯新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為、取得新成效。