信用修復(fù)是我國社會信用體系的重要制度安排。2025年政府工作報(bào)告和中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于健全社會信用體系的意見》明確提出要“構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度”。近日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》（以下簡稱“《實(shí)施方案》”）?！秾?shí)施方案》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度的重要舉措，嚴(yán)格遵循了信用修復(fù)寬嚴(yán)相濟(jì)和正面激勵的價值導(dǎo)向，充分彰顯了以人民為中心和依法治國的執(zhí)政理念，必將為營造良好的社會信用環(huán)境、保護(hù)各類信用主體的合法權(quán)益提供有力支撐。《實(shí)施方案》以構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)機(jī)制為目標(biāo)，相關(guān)舉措總體上可以概括為“七個更加”，即部門職責(zé)更加清晰、失信分類更加精準(zhǔn)、修復(fù)規(guī)則更加統(tǒng)一、修復(fù)流程更加規(guī)范、修復(fù)渠道更加便捷、修復(fù)結(jié)果更加同步、修復(fù)助企更加高效。

一、部門職責(zé)更加清晰

《實(shí)施方案》更加明確了信用修復(fù)相關(guān)部門的職責(zé)范圍和邊界，解決了信用修復(fù)機(jī)制運(yùn)行過程中長期存在的“多頭修復(fù)”“重復(fù)修復(fù)”等問題，將發(fā)改、法院、市監(jiān)、稅務(wù)、海關(guān)等多部門的辦理責(zé)任優(yōu)化為“信用中國”網(wǎng)站和各行業(yè)主管部門兩類主體責(zé)任?！秾?shí)施方案》明確“信用中國”網(wǎng)站在信用修復(fù)機(jī)制中的“總窗口”地位，實(shí)現(xiàn)“由國家發(fā)展改革委牽頭匯總、集中公示、各級行業(yè)主管部門按照自身職責(zé)辦理修復(fù)”的基本格局，保障信用修復(fù)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。

二、失信分類更加精準(zhǔn)

《實(shí)施方案》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了信用信息分類管理、清單管理的重要性，構(gòu)建了將不同類別、不同性質(zhì)的失信信息按照不同條件進(jìn)行修復(fù)的制度規(guī)范。按照失信嚴(yán)重程度，實(shí)施方案明確將適用于修復(fù)的失信信息分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三類，并分別合理設(shè)置了最短公示期。其中，輕微失信信息可以不予公示或法定責(zé)任義務(wù)履行完畢即可申請修復(fù)，這充分體現(xiàn)了信用修復(fù)對多樣化的失信行為分類化管理、精細(xì)化管理的治理理念，有效糾治信用修復(fù)運(yùn)行“一刀切”問題。

三、修復(fù)規(guī)則更加統(tǒng)一

《實(shí)施方案》基于“統(tǒng)一規(guī)范”的原則對現(xiàn)有的信用修復(fù)環(huán)節(jié)進(jìn)行了重塑，要求各行業(yè)主管部門要做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的信用信息公示標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的失信信息分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信用修復(fù)申請渠道、統(tǒng)一的信用修復(fù)辦理時限要求、統(tǒng)一匯總共享信用修復(fù)結(jié)果，以統(tǒng)一的制度建設(shè)確保信用修復(fù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實(shí)提升信用修復(fù)工作質(zhì)效。

四、修復(fù)流程更加規(guī)范

《實(shí)施方案》在梳理現(xiàn)有信用修復(fù)流程基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化申請、辦理、公示和異議流程，切實(shí)有效提升群眾對信用修復(fù)的知曉率和體驗(yàn)感。在申請環(huán)節(jié)，申請材料精簡為法定責(zé)任義務(wù)履行完畢證明材料和信用承諾書兩項(xiàng)；在辦理環(huán)節(jié)，由“信用中國”網(wǎng)站統(tǒng)一接受信用修復(fù)申請，辦理期限壓縮至10個工作日；在公示環(huán)節(jié)，明確由“信用中國”網(wǎng)站負(fù)責(zé)信用修復(fù)結(jié)果信息的匯總、更新和共享，并作為信用修復(fù)決定書的主要提供窗口；在異議環(huán)節(jié)，明確由“信用中國”網(wǎng)站負(fù)責(zé)接收異議申訴并推送給有關(guān)行業(yè)主管部門處理異議申訴。

五、修復(fù)渠道更加便捷

《實(shí)施方案》明確了“線上+線下”兩類渠道的設(shè)置和要求。廣大群眾和企業(yè)只需線上通過“信用中國”網(wǎng)站即可辦理信用修復(fù)；線下可通過各地政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置的信用服務(wù)窗口辦理信用修復(fù)。通過完善信用修復(fù)的申請渠道，一方面幫助信用主體更加便捷高效辦理信用修復(fù)，實(shí)現(xiàn)高效辦成“信用修復(fù)”一件事，另一方面也壓縮了各類非法中介機(jī)構(gòu)的尋租空間，確保信用主體合法權(quán)益不受侵害。

六、修復(fù)結(jié)果更加同步

《實(shí)施方案》首次從制度層面對信用修復(fù)結(jié)果的同步提出明確要求。一方面，強(qiáng)調(diào)政府部門之間要做好“信用中國”網(wǎng)站和行業(yè)信用信息平臺間的“同步”。在申請環(huán)節(jié)，推廣“兩書同達(dá)”模式實(shí)現(xiàn)決定書和信用修復(fù)告知書的同步送達(dá)；在辦理環(huán)節(jié)，要求“信用中國”網(wǎng)站和各行業(yè)主管部門信用修復(fù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)深度聯(lián)通，7個工作日向“信用中國”網(wǎng)站反饋修復(fù)結(jié)果數(shù)據(jù)；在修復(fù)完成環(huán)節(jié)，要求實(shí)現(xiàn)同步停止公示、同步更新評價結(jié)果和同步解除失信懲戒；在權(quán)益保障環(huán)節(jié)，要求各行業(yè)主管部門和“信用中國”網(wǎng)站要同步做好異議申訴和處理。另一方面，強(qiáng)調(diào)政府和市場之間要做好信用修復(fù)結(jié)果“同步”更新。強(qiáng)調(diào)“信用中國”網(wǎng)站與征信機(jī)構(gòu)之間應(yīng)建立信用修復(fù)結(jié)果共享和同步更新機(jī)制，明確要求加強(qiáng)對征信機(jī)構(gòu)信息同步的監(jiān)管，對沒有及時更新修復(fù)結(jié)果的機(jī)構(gòu)依法依規(guī)向社會進(jìn)行通報(bào)，對有償刪除、公示虛假行為的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

七、修復(fù)助企更加高效

破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復(fù)一直是個老大難問題?！秾?shí)施方案》在信用制度層面首次提出系統(tǒng)推動破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)高效修復(fù)信用的服務(wù)模式，為破產(chǎn)企業(yè)重新恢復(fù)信用提供了政策依據(jù)。破產(chǎn)企業(yè)僅需持有法院出具的批準(zhǔn)重整計(jì)劃或認(rèn)可和解協(xié)議的裁定書即可提出信用修復(fù)申請，有關(guān)部門可通過暫時屏蔽相關(guān)失信信息、添加聲明、更新信用評價結(jié)果等方式幫助破產(chǎn)企業(yè)暫時恢復(fù)信用，這將有效提高破產(chǎn)企業(yè)重整效率，營造更加良性的信用生態(tài)，讓廣大“誠信而不幸”的經(jīng)營主體獲得重生機(jī)會。

總體上，《實(shí)施方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)施策，緊緊圍繞信用修復(fù)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推出一攬子有針對性的政策舉措，為構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度、營造良好的社會信用環(huán)境和信用生態(tài)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。（曾光輝  廈門國信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院院長、正高級經(jīng)濟(jì)師）