近日的一則消息令行業(yè)協(xié)會商會相關負責人拍手稱好——國務院辦公廳印發(fā)《關于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的通知》。

 

　　通知主要從科學合理選擇聽取意見對象、運用多種方式聽取意見、完善意見研究采納反饋機制、加強制度出臺前后的聯(lián)動協(xié)調、注重收集企業(yè)制度建設訴求信息、加強組織領導和監(jiān)督檢查等6個方面具體規(guī)定了相關措施。

 

　　據(jù)民政部統(tǒng)計，我國有4萬多個全國行業(yè)性社團，占社會團體總數(shù)超過30％，其數(shù)量居各類社團之首。

 

　　這份為4萬多個行業(yè)協(xié)會商會“撐腰”的通知一發(fā)布，意味著行業(yè)協(xié)會商會在行政法規(guī)等文件制定的過程中有了更多的話語權，也能促進更加符合行業(yè)實際、更能反映行業(yè)企業(yè)呼聲的規(guī)范性文件出臺。

 

　　近些年來，各地區(qū)、各部門在制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中，為企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會參與制度建設創(chuàng)造了條件，取得了積極成效。但由于一些政府職能部門未能轉變思想觀念，遲遲沒有放權，繼續(xù)管著“不該管、管不了、管不好”的微觀職能，導致一些地方或領域行業(yè)協(xié)會商會有名無實、可有可無，很多時候只能周旋于政府部門之間協(xié)調關系，很難發(fā)揮更大的作用。

 

　　另外，一些職能部門缺乏與行業(yè)協(xié)會商會良性溝通機制，致使行業(yè)協(xié)會商會難以及時了解和把握政府監(jiān)管部門對行業(yè)發(fā)展的動向和態(tài)度。特別是在國家相關涉企政策制定和調整時，缺乏對行業(yè)真實情況的研究和了解，導致某些政策法規(guī)出臺不符合產(chǎn)業(yè)實際，出現(xiàn)了事與愿違的情況。

 

　　可以預見的是，通過制定通知，充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見，有利于增強制度的針對性、有效性、可操作性，有利于充分反映企業(yè)訴求、提高企業(yè)貫徹執(zhí)行的積極性、促進政策制度的順利實施，有利于推進政府職能轉變和“放管服”改革，保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會在制度建設中的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

 

　　文件的出臺非常及時、非常必要，充分體現(xiàn)了黨中央一切以人民為中心、心系基層、聚焦發(fā)展的戰(zhàn)略思想和為民情懷，也是今年政府工作報告關于激發(fā)市場主體活力、著力優(yōu)化營商環(huán)境具體體現(xiàn)，是通過深化“放管服”改革，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境的務實舉措。