調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后和過剩產(chǎn)能,是有效解決結(jié)構(gòu)性污染的根本舉措。近年來,濰坊市堅持以生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展為中心,積極淘汰落后過剩產(chǎn)能推進產(chǎn)業(yè)升級。
嚴格產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能控制。嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》要求,嚴格市場準入,認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件,對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目,不以任何名義、任何方式違規(guī)核準、備案,不辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批、新增授信等手續(xù)。加大落后產(chǎn)能淘汰力度。于2014年提前完成省政府下達的“十二五”期間鋼鐵、水泥等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。堅持對不符合產(chǎn)業(yè)要求、高污染、低產(chǎn)出的項目一律不予立項,特別是對新上鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目一律不予受理;禁止新上高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)項目,嚴格控制低水平重復建設(shè)項目;鼓勵采用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持新上科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧姷男屡d產(chǎn)業(yè)項目,新建項目均符合國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和濰坊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。
加快推進產(chǎn)業(yè)升級。著眼于淘汰落后、騰出容量,實施了全市三年減排規(guī)劃、重點行業(yè)企業(yè)整治和土地節(jié)約集約利用等措施,不斷完善能耗、排放、用地、落后產(chǎn)能等方面的退出機制,促進產(chǎn)業(yè)更新升級。重點治理超標準排放、超標準消耗的“雙超”企業(yè),對現(xiàn)有“雙超”企業(yè)實行鐵腕執(zhí)法、堅決淘汰。2015年,全市共關(guān)停環(huán)保不達標企業(yè)和生產(chǎn)線85個,上述企業(yè)和生產(chǎn)線去年完成工業(yè)總產(chǎn)值18.37億元。
建立市場化激勵約束機制。探索建立環(huán)境損害賠償制度、市場化節(jié)能減排機制等制度機制,在壽光市試點實行二氧化硫和氮氧化物排污權(quán)交易,通過引進市場化調(diào)節(jié)機制,激發(fā)調(diào)動排污企業(yè)節(jié)能減排積極性,引導企業(yè)向清潔生產(chǎn)、低碳環(huán)保方向發(fā)展。按照“治理者受益、污染者賠償、政府主導、市場運作”原則,開展全市空氣質(zhì)量生態(tài)補償,市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合印發(fā)《濰坊市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償方案》,實行空氣質(zhì)量改善目標和改善水平雙重考核補償,設(shè)立生態(tài)補償專項資金,提高縣市區(qū)政府治污積極性。2015年,市級財政向縣級財政撥付生態(tài)補償資金249萬元。