正是在國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)如日中天之時(shí)，無(wú)限制的擴(kuò)充造就了今天的產(chǎn)能困局。在高產(chǎn)能的背后，國(guó)內(nèi)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)重重，地方政府為避免龍頭企業(yè)破產(chǎn)提供大量的資金支持，更是加速產(chǎn)能過(guò)剩的幕后推手。

      雙反陰霾揮之不去，國(guó)內(nèi)行業(yè)處境艱難

      國(guó)際市場(chǎng)危機(jī)重重，貿(mào)易壁壘頻頻出現(xiàn)。繼2012年美國(guó)發(fā)布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼初裁結(jié)果之后，歐盟正式啟動(dòng)對(duì)華光伏太陽(yáng)能產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查?，F(xiàn)如今，印度也欲發(fā)起對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品的發(fā)傾銷(xiāo)調(diào)查。在出口市場(chǎng)的多重打壓之下，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)如臨寒冬。

      無(wú)錫尚德的破產(chǎn)拉開(kāi)了國(guó)內(nèi)企業(yè)生死存亡的序幕，高額的貸款限制了銀行的新增貸款業(yè)務(wù)，對(duì)嚴(yán)重依賴(lài)資金支持的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。當(dāng)中國(guó)的光伏產(chǎn)品以較低的價(jià)格登陸到美歐市場(chǎng)后，貿(mào)易摩擦將不可避免。在這內(nèi)外交困的壓力之下，組件廠不得不開(kāi)始大量減產(chǎn)，開(kāi)工率持續(xù)下降。以出口德國(guó)市場(chǎng)為例，2012年1-4月份出口組件數(shù)量為0.16億個(gè)，到2013年1-4月份組件出口下滑至0.097億個(gè)，下滑39.64%。

      談判難成有效共識(shí)，稅率征收或成定局

      歐委會(huì)建議對(duì)來(lái)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品加征47%的臨時(shí)懲罰性關(guān)稅，這無(wú)異于將中國(guó)光伏企業(yè)推向深淵。經(jīng)過(guò)中方的不懈努力，雙方經(jīng)過(guò)多次磋商都未取得實(shí)際進(jìn)展。歐委會(huì)對(duì)中方提出的解決方案以關(guān)稅出臺(tái)之前雙方談判不符合歐盟法律的借口予以回絕，中方努力付之東流。盡管歐盟成員國(guó)初次投票結(jié)果利好，但終究難改歐委會(huì)的征收稅率的決心。

      面對(duì)歐盟成員國(guó)之間的強(qiáng)烈反對(duì)，歐委會(huì)態(tài)度依舊強(qiáng)硬。根據(jù)歐盟條例，歐委會(huì)有權(quán)決定是否征收臨時(shí)性反傾銷(xiāo)稅，成員國(guó)之間的投票對(duì)最終結(jié)果不具約束性。因此，歐委會(huì)強(qiáng)行征收關(guān)稅的可能性越來(lái)越高。

      國(guó)內(nèi)困局難以緩解，扶植政策尚未到來(lái)

       出口市場(chǎng)的持續(xù)受阻為國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)敲響警鐘，長(zhǎng)期依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，靠補(bǔ)貼過(guò)日子的光伏企業(yè)正在一步步滑入深淵。隨著“金天陽(yáng)”補(bǔ)貼的結(jié)束及銀行資金收緊影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求將持續(xù)下滑。國(guó)內(nèi)分布式電網(wǎng)并網(wǎng)難度較大，諸多下游電站建成后面臨無(wú)法并網(wǎng)的窘境。在缺乏資金的支持下，投資下游電站的熱情持續(xù)降溫。由于個(gè)人分布式電網(wǎng)補(bǔ)貼金額較低，以及在高投入和諸多限制下短期難以形成大規(guī)模的發(fā)展。

      對(duì)期盼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)的光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，強(qiáng)有力的政策補(bǔ)貼將是挽救光伏企業(yè)的最后稻草。但在“意見(jiàn)稿”公布之后，光伏企業(yè)紛紛表示補(bǔ)貼金額過(guò)低。盡管“新政”正在制定當(dāng)中但何時(shí)到來(lái)尚未可知，最終還將依靠市場(chǎng)化逐步優(yōu)勝劣汰、推動(dòng)行業(yè)的整合。